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广东深圳劳务派遣与劳务外包关系中劳动者的责任主体
从前文分析,广东深圳劳务派遣与劳务外包关系中,因用工单位购买的合同标的分别是劳动力和劳务,那么对劳动者的管理主体就有所不同,而管理主体的不同在法律关系上就直接体现为对劳动者责任的承担主体不同。因此,在区分广东深圳劳务派遣和劳务外包关系时,确定对劳动者责任主体的前提就是明确对劳动者的管理主体。
首先,对劳动者管理的实际控制权是确定责任的前提。
在广东深圳劳务派遣中,用工单位虽未与劳动者建立劳动关系,但实际上对劳动者进行管理控制,主要包括岗位管理、薪酬待遇管理、考核奖惩等,用工单位可以通过将劳动者退回派遣单位而实质扩大劳动关系的解除终止权。而派遣单位则只承担与劳动者订立劳动合同,支付薪酬、缴纳社会保险等相关责任义务,并不参与对劳动过程的具体管理控制。在劳务外包中,用工单位不仅未与劳动者建立劳动关系,而且也不参与对劳动者的管理控制;而外包单位对劳动者不仅负有签订劳动合同、发放工资、缴纳社会保险的义务,而且还须承担对劳动过程的具体管理责任。因此,区分劳务派遣与劳务外包的明显标志是对劳动及生产过程的管理控制权主体不同。
其次,在管理权的基础上确定责任主体。
沿着无管理则无责的思路来确定广东深圳劳务派遣与劳务外包关系中对劳动者责任体相对比较清晰。在广东深圳劳务派遣中,用工单位责任的理论基础建立在管理权之上,谁管理谁负责,用工单位自然要为劳动者负责,因此适用无过错责任原则。而劳务派遣单位责任的理论基础为控制理论,因为其不对劳动过程进行管理,因此适用过错责任原则。即《责任法》第34条第1款规定,“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担责任。”第2款规定,“劳务派遣期间,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由接受广东深圳劳务派遣的用工单位承担责任;广东深圳劳务派遣单位有过错的,承担相应的补充责任。”
为进一步规范人力资源市场秩序、广东深圳同城促进高校毕业生高质量充分就业,人力资源社会保障厅决定,7月15日至8月10日,在全省范围内集中开展清理整顿人力资源市场秩序“雷霆”行动,严肃查处就业中介、广东深圳同城劳务派遣等机构违法违规行为。人力资源社会保障厅相关负责人介绍,各地特别是人力资源中介机构多、广东深圳同城人力资源市场活动频繁的地区,将抽调骨干力量组成执法工作组,按照“谁审批谁负责”原则,对本地线上线下人力资源市场进行排查,严肃查处侵害劳动者特别是青年就业群体合法权益的行为。对未经行政许可从事职业中介活动、广东深圳同城劳务派遣业务的,依法取缔;对未履行信息审查义务,发布不真实、广东深圳同城不合法招聘信息的,为无合法证照用人单位提供职业中介、广东深圳同城劳务派遣服务的,违规组织学生实习实训的,责令整改;对以就业中介为名违规收取求职费、广东深圳同城押金等费用的,或者违规收取人事关系及档案保管费的,责令限期退还费用。
其中涉嫌犯罪的,还将移送公安依法追究刑事责任。在行动过程中,各级人力资源社会保障部门将利用线上线下多种形式开展就业促进法、广东深圳同城劳动合同法等法律法规宣传,深度宣讲政策法规,提高中介机构自觉守法意识和劳动者鉴别防骗能力。在人力资源市场或其他人流密集的车站、广东深圳同城广场等地开设宣传咨询点,接受劳动者就业咨询和举报投诉,为劳动者提供便捷的就业和维权服务,营造良好的社会氛围。
发布典型案例,特别是行动期间查处的重大违法案件,向社会公开曝光,形成有力震慑。对互联网有关信息进行24小时监测,及早发现处置违法违规行为线索或投诉举报,切实维护劳动者权益。(四川日报全媒体记者 刘春华)。
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