洛阳工程预算洛阳工程预算从前期投资决策到中期洛阳工程预算建设，再到后期的竣工结算，造价控制贯穿公路洛阳工程预算全过程。开工前，造价控制部门应结合设计、洛阳工程预算等环节的工作内容编制一套合理的造价控制标准。在批准的预算范围内将工程划分为若干个合同段是工程实施阶段中一项很重要的工作。并将各合同段以招投标的形式承包给行业信誉良好、报价合理、业务精干的承包商。由于工程人员对各道工序细部环节知之甚少，加之自然地理及技术装备、物资供应的限制，洛阳工程预算组织设计和造价标准需要不断优化，工程变更不可避免，因此说，初承包合同所定的造价标准并非终的造价标准，而竣工决算阶段所采用的造价标准才是合理的。根据以往的经验分析，决策金额通常不超预算金额。否则意味着洛阳工程预算组织设计或成本预算不合理。随着建筑行业法律体系的逐步完善，如今大部分建设单位的法律意识不断提高，但仍不可避免某些项目仓促上马，洛阳工程预算单位为赶超工期而无暇顾及工程质量和造价管理，以致洛阳工程预算设计与项目建设特点不符，审查有名无实，个别洛阳工程预算单位的造价控制漏洞百出，有的预算超概算、决算超预算，事实上的“三边”工程，洛阳工程预算单位因此蒙受经济损失。造价管理事关设计、洛阳工程预算、决算等诸多环节，牵一发而动全身，洛阳工程预算单位应该立足实际，提前编制一套合理的造价控制标准和实施细则，严格管控各道工序的成本开支，防止成本开支超预算。
据统计，在洛阳工程预算全过程中，投资决策对造价管理的影响程度 ，项目决策正确与否，关系到洛阳工程预算的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制洛阳工程预算的关键。有资料显示：虽然设计费只占工程费用的1％左右，但它对洛阳工程预算的影响程度，在决策正确的条件下可达75％以上。因此，对洛阳工程预算控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：洛阳工程预算工程设计阶段的招标工作应加强市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。洛阳工程预算工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。
因为工程间接费的计取与洛阳工程预算企业的资质等级相关联。一般多层建筑，洛阳工程预算工艺简单、没有特殊技术要求的洛阳工程预算，选择三级或三级以下的洛阳工程预算企业就足以胜任，同时可减少间接费的支出；而高层建筑则必须二级及二级以上的洛阳工程预算企业才能承担。有些洛阳工程预算企业的资质等级具有行业范围限定，如有的企业水工具有一级资质，但工民建的资质只有三级，这也是必须注意的。考察洛阳工程预算企业的资质除了查验书面材料外，还要加以实地考察，以排除鱼目混珠的挂靠企业。建设工程洛阳工程预算合同过简、疏漏过多，是造成工程承包后甲乙双方互相扯皮的主要原因。严密订立洛阳工程预算合同，对可能产生职责不清，引起互相推1的因素进行事先约定，以法律形式确定下来，是实现洛阳工程预算有效控制的保证。合同价款的审定是首要的工作。洛阳工程预算合同作为经济合同一种，合同价款的地位至关重要。特别是包干工程，合同价款的审定对洛阳工程预算影响举足轻重。通过审定合同价款，掌握主要洛阳工程预算的计价情况、价格水平，对合同条款的拟定，对完善和严密洛阳工程预算合同都具有重要作用。合同的价款的确定必须准确合理。不合理的压价将影响工程质量，拖延工期，达不到有效控制洛阳工程预算的目的。合同条款的拟定是重要的环节。要熟悉建设工程洛阳工程预算合同条件，掌握建筑市场行情，了解建筑行业的一般惯例和有关规范。所拟条款要内容严密，措辞严谨。合同价款调整的条件和方式是直接影响洛阳工程预算计定争议的焦点，约定不能过简，要具体到每个细节。在合同条款中要明确三材市场价格的取定方法。投标包干的工程，对由承包方采购的特殊贵重材料和设备，由于质量优劣价格悬殊，要列出规格、品牌和品质要求清单；还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。
这种造价控制方法没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实际技术和方法，也没有充分考虑到具体的实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和情况。为改革我国洛阳工程预算的控制方法， 发布了《建筑工程清单工程量计价规范》，电力行业发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》，就我经历的电力项目而言，从1990年开始实行招投标，期初的招投标并不规范。但到1999年《招投标法》发布后逐渐步入正轨，但对于投标报价各投标人还是习惯性依据 和行业定额有基础，而不是基于投标项目活动具体资源投入及企业成本而报价，这给承包商带来了一定的风险。由于定额与各项目及各投标人具体情况均有差距，往往工程结算时，施工承包商强调定额与市场差距及定额与施工方法等的不同而产生争议，致使结算难度大、时间长。洛阳工程预算实行招投标制，引入竞争机制， 限度满足招标人技术要求并能使造价更加合理。但目前招标工作也存在着缺陷招标准备不足。招标项目在一定程度上在还不具体招标条件时进行招标。给投标人和招标人均带来了风险。