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承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。工程预算在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。
工程阶段性对西藏工程预算的影响：
一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局造价性。
1、建筑材料价差对预算的影响；
2、 政监理奖、节约奖、组织奖等等，可谓五花八门，通过细查，有的是变相自我嘉奖，有的是奖给下属单位，这些奖大都名不符实，都不应计入工造价。例如，某单位在签订合同时在条款中要求质量等级为“合格”，在另一条款中规定“达到合格等级奖励10万元”，工程质量等级达到合格本应是承包商工程建设的基本要求也是其份内的事情立这样的奖项未免有把公共财政资金拱手送人的嫌疑。有些单位把设计、监理费等咨询费率定得很高，超出了 规定的费率上限，虚增了工程造价。典型法适用于大部分政府投资项目工程造价的审计，具有质量好、时间少、效率高的显著特点。典型法讲究策性调价；
3、工程预算没有考虑现场签证依次计算如下工程量：2.1.1预埋铁件：包括预埋定位板、预埋螺栓、螺母；2.1.2钢柱、抗风柱、钢梁、吊车梁；2.1.3屋面支撑、系杆、柱间支撑、雨棚骨架；2.1.4屋面檩条、墙面檩条、屋面及墙面檩条的隅撑、拉杆；
工程预算中的工程结算审核，以施工承包合同为基础．以承发包双方发生的实物交易为依据，按照 或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，实施违法违规行为。其职能是一种监督行为。
为了对施工预算的准确性提供保障，可通过引入竞争机制，使设计院施工图纸的设计质量进一步提高。同时，对于结构方案的设计上，工程预算工作也发挥着重要的作用。进行工程预算的前提，是要对建筑工程项目了解。工作人员应立足于实际情况，解析整个工程，对工程设计图纸认真研究，以便更好地了解整个工程，同时对图纸西藏工程预算的相关规定和内容进行遵循，使预算的准确性和针对性进一步提高。提高投资效益的不可或缺的重要手段，就是做好工程造价的管理。而在工程造价的总体投资中，材料费用所占据的比例相当大。作为工程造价的主要内容，加强工程材料的价格预算，对于整体投资效益的，意义非常重大。而做好材料预算的前提，就是要了西藏工程预算解各种材料，包括运输成本、管理手段、质量和产地等等。通过比较和了解，对合适的材料进行购买，以很好地控制费用，并使收益达到 化，获取高回报。因此，购买和管理材料对于工程造价管理作用相当大。其次，工程资金的预算工作是通过各个部分资金来实现的，为了有效利用各个部分的资金，需要严格依据西藏工程预算图纸进行工程各个部分的设计。施工工作是依据相关的方案来进行，并且要合理地利用每一个材料。在保障顺利完成工程施工的前提下，可通过时间的适当缩短，而将工程预算减少，进而使工程造价降低。
