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工程预算的审核依据主要包括：
1、 有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策。
2、施工图设计项目一览表、各专业施工图设计图纸和文字说明、工程地质勘察资料。
3、主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。
4、施工组织设计或施工方案。
5、费用计算规则及取费标准。
6、预算工作手册或建材五金手册。
7、地区人工工资、材料及机械台班预算价格若有两次以上结算或签订两份以上合同产生两份以上结算时，在分次结算中要注意之前结算与之后结算的工程量衔接，之前结算一定要用文字或图示标（说）明已结范围和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已结时间段、位置和范围，避免重复。要求现场工程师在向成本控制中心报送资料中定要注明每次结算的实际施工位置或距离。
近年来，通过不断加强和完善咸阳工程预算工作，使管理更加深入，咸阳工程预算程序进一步规范，取得了显著的经济效益。但仍存在不少的问题，归纳起来，主要有以下几点。由于受区域和专业限制，评标专家库专家人数较少，对评标工作的开展造成一定影响。现有专家49人，分属14个专业，平均每一专业仅有2－3名专家，人数相对偏少，另外还有18名专家担任副科级以上的领导职务，公务繁忙，难于专心从事评标工作。由于信息不够畅通，不能够了解设备发展的新动向，不能够掌握厂家生产的产品，邀请的投标厂家一般只有3－4家，多数厂家为曾经采用过的产品，一是为配套，二是为稳妥，无形当中就会可能导致违悖尽可能采用新设备、新材料、新工艺原则，不仅难以实现提高投资效益，降低工程成本的目的，而且会直接影响咸阳工程预算的公正性与合法性。个别咸阳工程预算准备工作不充分，不细致。在开标前未认真进行工程图纸会审和市场调研，导致技术要求不准确，从而引起厂家的投标方案和报价与实际有一定出入，影响了咸阳工程预算工作的进度由于技术原因，目前评标专家信息库尚未建成，评标小组的组建尚不能实现微机自动检索，难免受到人为因素的干扰。鉴于上述情况和问题，2003年要继续加强对咸阳工程预算管理工作的领导，进一步完善咸阳工程预算制度，提高人员业务水平，努力降低工程成本，提高经济效益，为企业生产经营工作服务。咸阳工程预算管理工作的具体改进措施是：
同时对咸阳工程预算关键环节强制实行规范化管理，制订了一系列规范化表格，其中评标阶段就有4项规范表格，整个咸阳工程预算过程涉及规范表格共10项，实现了咸阳工程预算过程的可控与受控，做到每个环节都有记录可查，进一步增强了咸阳工程预算管理的操作性，提高了工作效率。据统计，自“咸阳工程预算管理办法”实行以来，共组织咸阳工程预算12次，其中咸阳工程预算项目预算价在100万元以上的有7个；组织设备材料咸阳工程预算10次，工程咸阳工程预算2次，共涉及咸阳工程预算金额1330多万元，通过咸阳工程预算，终合同确认金额为1260万元，节约资金近80万元，从而有效控制了咸阳工程预算，降低了成本，促进了经营管理工作，提高了企业效益。健全了咸阳工程预算机构，局成立了咸阳工程预算领导小组，咸阳工程预算办和咸阳工程预算纪律监督小组，加强对咸阳工程预算工作的管理。我局成立了局长任组长，经营副局长、生产副局长、行政副局长分别担任副组长的咸阳工程预算领导小组，成员由副总及以上的局领导和企划部主任组成，实现了全局咸阳工程预算工作的统一领导。咸阳工程预算办挂靠企划部，负责项目咸阳工程预算的组织实施和日常管理工作。咸阳工程预算纪律监督小组由纪监、审计人员组成，负责对咸阳工程预算全过程进行监督。由于咸阳工程预算机构健全，有力地促进了咸阳工程预算工作的开展。充实了咸阳工程预算工作人员，加强了咸阳工程预算工作力量。项目咸阳工程预算由咸阳工程预算办组织实施，工作人员主要由企划部主概预算管理、法律顾问及合同管理人员和项目主管部门、纪监室、供应科等部门有关人员组成，人员齐心协力，密切配合，提高了工作效率，保证了咸阳工程预算工作顺利进行。
审查开标、评标、决标、合同签定工作的程序是否符合规定。开标必须在招投标管理机构的监督下进行，工程管理、审计、财务、公证等部门参加，公开咸阳工程预算时，投标单位必须全部参加，开标的时间要符合咸阳工程预算文件规定的要求，标书密封要完好并当众起封公布标底；评标的组成人员应按规定的各方组成，评审标书要按咸阳工程预算文件规定的评标方法、原则进行，开标后不得更改，计分法评标时各项目设置的分值和设定的上下浮动分数、有效报价区间要合理，评分的标准能真正起到择优录取施工队伍的作用；评审小组应写出评标报告，推选出后选中标单位供咸阳工程预算单位选择；决标时，咸阳工程预算单位应向上级主管部门填报决标书，经审批后应及时向中标和未中标单位发出通知书，退还押金并在规定的期限内签定合同，其主要条款应与中标内容相一致；对较简单的工程项目应当场开标、评标、决标。工程施工阶段是物化劳动和活劳动实现价值转移，形成工程产品的重要阶段。强化施工阶段的管理和监督，对于加快工程施工进度、保证施工质量、降低咸阳工程预算、提高投资效益等都具有十分重要的意义。审计部门应与工程主管、建设、施工、质监、设计、财务等部门搞好配合，重点做好以下几项工作，为咸阳工程预算结算审计掌握真实准确的 手资料。审查施工组织设计方案。施工方案要经济合理，施工技术先进，施工力量和机械调备得当，组织要均衡审查施工图预算。施工图预算是影响咸阳工程预算的基本因素，也是编制咸阳工程预算结算的主要依据，加强施工图预算的审查，使其控制在批准的概算投资以内，是审计部门的重要工作。审计时，主要审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题，审计定额和单价的套用、汇率的计取是否正确等。审查施工资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分部（分项）工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等，它是审查咸阳工程预算结算的重要依据。审计部门主要审查了解这些资料的记录是否及时、准确，现场管理人员是否签字认可，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止弄虚作假的现象发生。
