在工程签证中，操作性差指的就是签证资料记载不详细，存在着模棱两可、含糊不清的情况，相应的计费依据也不完整，无法有效计算出相应的发生费用。比如，在某签证单中，其石方开挖的体积为5000立方米，但是没有对石方的类别与开挖方法进行明确，进而也就无法根据其内容进行开挖费用的计算，影响了相关工作的落实。在山南工程预算中，经常发生因为对定额费用不了解而盲目签证的问题，有对不应该签证项目或者投标包干项目进行签证，还有一些签证，由施工单位进行填写，而建设单位不予以核实就签字的情况。比如，在某工程的计价清单中，其回填土施工中，已经包括了土方运送费用，在施工的时候，又进行了相应的复签，导致增加了山南工程预算。在工程建筑市场中，对于普通材料均有着一定的信息价，但是在装饰材料方面，尽管也存在着相应的信息价，但是因为其种类繁多、质量和产地不同，致使其价格方面存在着一定的差异。施工单位一般均会从自身利益出发，在进行投标的时候，利用低价竞争的方式，实现中标，然而在实际施工中，要求建设单位对材料进行指定，进而利用建设单位变更的理由，进行工程签证，实现材料价格的提高，弥补中标中的相关损失，在一定程度上，增加了山南工程预算。比如，在某工程中，室内地砖施工的时候，其投标价格为40元每平方米，在实际施工中，施工单位又向建设单位了240元每平方米的地砖，通过相关的签证，使每平方米的地砖造价增加了200元，就这一项造价，就会增加很多的总造价，进而无法有效实现山南工程预算的经济效益
借鉴国际先进管理办法，将定额改"定"为"活"，适应社会主义市场经济发展的需求，定价因素中的价、费全部放开，定额的作用不再是指令性标准而是指导性依据，作为 或基建单位预测、控制山南工程预算的参考。竞争性的费率。将施工管理费利润、远地施工增加费由法定指令性费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理水平，降低工程成本。"量"、"价"分离。定额消耗是科学测算得出的。目前应作为 和部门的法规。人、机、料的价格要与消耗量相分离，以指导价实行动态管理实物消耗量与施工手段消耗量分离。定额规定实物消耗量是统一的、不变的，而施工手段消耗量是不同施工企业充分发挥自身技术、管理水平，在市场竞争中的体现。原材料的费用和运杂费、采保费分离。材料原价可综合计取，运杂费和采保费因企业而异施工现场发生费与企业经营费分离。调整费用定额中的项目，其实直接费属现场费用，间接为企业经营费、两费分离有利于企业经营机制的转变。工程项目投资决策阶段审计的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的山南工程预算用地许可证、山南工程预算项目报建资料和设计任务书等。审计时，应重点审查建设项目可行性研究报告包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否合理等；审核建设资金的来源渠道是否合法和到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致，防止建设单位擅自扩大建设规模，增加山南工程预算。
工程预算材料费的计算要把好三关：“划分界限关”――严格按规定划分设备与材料。“价格关”――尤其是大宗材料和对造价影响较大的材料，要根据当地造价部门发布的材料指导价或通过市场调查、网上询价等途径，获取材料的真实价格。“计算关”――审查材料费及运杂费计算的合理性和合规性。分包工程计价的审计。对分包工程预算进行合理准确的计价是真实反映分包工程预算的基础，将工程量计算、定额子目套用及费率计取作为分包工程计价审计的审计重点。
建设工程主要是指大型的建筑类工程项目，项目的种类相对比较多，公路工程项目主要指的是由政府单位牵头的城市基础设施建设，大多以修路为主，建设项目相对单一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差异。在山南工程预算上，建设工程措施费和公路工程其他工程费用是有很大不同的。像建设工程项目在工程施工尚未开始之前就需要投资商预付一部分资金，如果投资商付款超过一定的时间限制，是需要承担工程施工过程中的责任的。但是在公路工程中，这一部分文明施工费用是不用预付的，只要按照山南工程预算总额的比例进行报价就可以了，可以按照工程的进度制定出相应的经费计划。建设山南工程预算和公路山南工程预算在企业管理费用的内容上是有一定的相同之处，但是建设山南工程预算中还包含施工人员的劳动保护费用、工程质量的实验检测费用等等。公路山南工程预算中的企业管理费用包括公路施工的保护维修费用、工程项目的排污费用。需要特别说明的一点是在公路山南工程预算中，工程项目的试验检测费用实际上是包含在施工过程中需要的材料费用里边。现代社会发展中，越来越多的工程项目得以建设，社会分工也越来越细致，建设山南工程预算和公路山南工程预算二者既有相同的地方，也有不一样的地方。总而言之，通过对建设山南工程预算与公路山南工程预算各因素之间的比较，发现二者之间的差异相对较少，在具体的细致划分中会有相对应的差别。前者注重系统化建设，而后者则更趋向于向专业化方向发展。这两者在山南工程预算管理作业中都占有重要的位置，同时在今后的项目管理过程中有明显的发现优势，因此，要重视建设山南工程预算与公路山南工程预算，将其充分体现于项目的管理过程中，把握各个阶段的发展过程，充分展现山南工程预算管理的作用，保障项目在各个阶段的发展。